Федеральное законодательство, которое касается гражданства (вступил в силу в 2002 г.), не отрицает двойное гражданство в России. ФЗ «О гражданстве» неоднократно дополнялся (последние изменения были внесены в 2014, 2016-2017 гг.), что было связано с необходимостью реагировать на притоки мигрантов, внешние вызовы, желание иностранцев получать гражданство Российской Федерации.
Двойное гражданство в РФ предоставляет огромные возможности для их владельцев:
- Открывает возможности для ведения бизнеса, в том числе и с предпринимателями из других стран.
- Беспрепятственно посещать страны мира, без сложных бюрократических преград, жить там или учиться.
Но наличие двух паспортов в России не всегда означает наличие двойного гражданства.
В перечень стран, с которыми РФ подписала соглашение о двойном гражданстве, входят Таджикистан и Туркменистан, в которых можно иметь и российское и их гражданство. В остальных случаях – это будет второе гражданство, что предусмотрено ФЗ о гражданстве.
Второе и двойное гражданство для россиянина: особенности и отличия
Федеральный закон РФ о двойном гражданстве не устанавливает особой разницы между понятиями «двойное» и «второе» гражданство. Общим для них является то, что человек владеет двумя паспортами. Но при этом юристы четко устанавливают разницу между этими категориями:
- Гражданин России, обладающий двойным гражданством, это возможность иметь паспорт той страны, с которой российское правительство подписало соответствующие международные договора . Двойное гражданство с Россией позволяет человеку решать, обязанности и обязательства какой страны выполнять, налоги и социальные сборы будут платиться в том государстве, где человек проводит большую часть своего времени. Среди других возможностей, позволяющих гражданину применять определенные права, стоит отметить делегирование двойного гражданства детям. В данном контексте, человек может иметь общие обязанности, права в России и другой стране.
- Гражданин РФ, желающий иметь двойное гражданство в России, должен понимать, что этот статус носит юридический характер . Это означает, что россиянин с паспортами других стран, считается человеком, который обладает вторым гражданством. С такими государствами Россия соглашения о ратификации двойного гражданства не подписывала. Поэтому житель РФ с точки зрения Российских властей будет признаваться только гражданином России, гражданство второй и третьей страны не принимается, не рассматривается как основное. Во время пребывания за границей, россиянин с паспортом этой страны будет попадать под действие местного законодательства. Следствием этого процесса становится значительное расширение полномочий и прав россиянина.
Двойное гражданство в России запрещено скрывать, чтобы не попасть под действие законодательства о правонарушении. Если факт этого был скрыт, тогда МВД имеет полное право применить к эмигранту статьи уголовного кодекса, предусматривающие наказание за сокрытие сведений о двойном гражданстве.
Регистрация двойного гражданства проходит по следующей схеме:
- После приезда в Россию нужно явиться в территориальный отдел МВД.
- Написать там письменное уведомление о том, что приезжий владеет двумя или тремя гражданствами. На это у россиянина есть два месяца после того, как получается иностранное гражданство. В том случае, если человек находится за пределами РФ, тогда время на подачу уведомления составляет 30 дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
Т.е. специально ехать в Россию и уведомлять о получении гражданства нет необходимости, это можно сделать при последующем посещении Родины, но в установленный законом срок. Несвоевременная подача вызовет наложение административного штрафа, размер которого варьируется от 500 до 1 тысячи рублей.
За игнорирование правил штраф повышается до 200 тысяч рублей или заменяется обязанностью нарушителя пройти административные работы продолжительностью в 400 часов (требования были введены в действие в 2016 году, хотя изменения были приняты еще в 2014 г.) .
Новый закон о двойном гражданстве 2017 года: положения
Согласно новому федеральному законодательству, в 2017 г. были внесены изменения в основной закон о гражданстве, где прописано, как получить двойное гражданство. Во-первых, россиянин в другой стране обязан пройти полноценный процесс легализации, что позволит получить вид на жительство – временный или постоянный. Такой статус позволит жить в другой стране на постоянной основе, работать там, устраивать в учебные заведения детей, претендовать на социальные выплаты.
Во-вторых, иностранец, которые желает получить российский паспорт, должен сначала в течение нескольких лет пройти процесс адаптации и легализации в новое общество и страну, сдать экзамены на знание русского языка, истории и культуры, выучить все положения и требования ФЗ о гражданстве.
Существуют и некоторые исключения относительно того, как получить второе гражданство. Это может касаться квалифицированных специалистов в узких областях, беженцев, военнослужащих бывшей Советской Армии, лиц, которые просят политическое убежище.
Получить двойное гражданство, согласно международным законам не так просто. Для этого нужно получить специальное разрешение от органов власти. В частности, это касается договоров, подписанных правительством Советского Союза со странами Восточной Европы, чтоб предотвратить возникновение системы двойного гражданства.
Если житель России все же обошел эти требования, то иностранное гражданство российскими властями признаваться не будет.
Среди других нововведений, которые предусматривает новый закон и регистрация двойного гражданства, нужно отметить такие положения, как:
- Возможность обнаруживать нарушителей, которые скрывают факт получения вида на временное жительство в другой стране. Если до начала октября 2014 г. россияне не подали информацию о двойном гражданстве, тогда к ним будет применяться уголовное законодательство. Предоставить информацию в отделении МВД по месту жительства, через почту РФ (подается лично, по адресу прописку.
- Заполнение бланковой документации проходит согласно строгим правилам заполнении бумаг. Это специальные документы, установленной формы, куда вписывается информация только на русском языке печатными буквами на компьютере или от руки. Делать сокращения, исправления и пометки нельзя. К заявлению прилагаются копии паспорта, документы о получении гражданства другой страны. Все документы подаются лично.
- Для экономии времени, введена услуга подача документов через почту. Скачав форму на сайте МВД, заполнив информацию о ВНЖ, иностранном гражданстве, сделав копию бумаг, можно идти в отделение почты.
- В других странах российские консульства и посольства, как и почты других стран, не имеют право получать такие документы. Поэтому гражданин РФ должен лично подать бумаги на территории РФ, при его возвращении.
- Заверять копию иностранных документов, как и переводы, уже не надо.
- Для жителей РФ, которые имеют временную регистрацию, предусмотрена возможность подать заявку о наличии двойного гражданства через территориальные отделения МВД. Отсутствие и присутствие в стране подтверждается только с помощью штампов в паспорте, где ставятся отметки о пересечении государственных границ.
- Получить российское гражданство легче, поскольку был введен механизм упрощенной натурализации. Это касается носителей русского языка, которые уже в течение одного года получают гражданство России. Важно подтвердить наличие генетической связи с предками, которые жили в России во времена Советского Союза или Российской империи.
- Нужно предоставлять все сведения о валютно-финансовой деятельности в налоговую.
- Согласно новому законодательству, вступившего в действие в 2017 г., россияне, которые хотят получить гражданство Швейцарии и Германии, должны от российского паспорта отказаться.
Страны с двойным гражданством
Двойное гражданство в России привычное явление, и существует список стран, в которых россиянам легче получить еще одно подданство. Обычно это Израиль, Канада, Австралия, США, Новая Зеландия, Великобритания, Германия, которые признаны самыми привлекательными среди российских граждан. На втором месте, того, в каких странах разрешено двойное гражданство, кроме России, находятся Болгария, Италия, Финляндия, Чехия, Франция, Египет, Кипр, Турция, Греция.
Таким образом, в России наличие одного или нескольких иностранных паспортов не идет в противоречие с законодательством, как и нет необходимости отказываться от российского гражданства.
Современный стиль жизни часто требует от людей длительного пребывания за пределами родной страны. Знать, с какими странами разрешено двойное гражданство в России, для таких граждан довольно актуально. Как оформить дополнительный паспорт, чтобы в полной мере воспользоваться правами жителя другой державы, и не нарушить закон на родине?
Конституцией РФ зафиксировано право россиян на владение двумя паспортами. Кроме того, (N 62-ФЗ, принятый 31 мая 2002 года) подтверждает, что новый статус не может стать поводом для выхода из предыдущего индигената. Но наличие двух паспортов еще не определяет правовой статус его владельца. Все зависит от взаимоотношения держав, где он собирается жить или проводить бо́льшую часть времени.
Особенности двойного гражданства
Лицо, оформившее дополнительный паспорт, вправе претендовать на статус бипатрида при наличии специального договора между его родиной и будущей страной проживания. Во всех иных случаях налагается запрет на нахождение россиян под покровительством одновременно нескольких государств.
Юридическое положение субъектов, оформивших двойное гражданство, позволяет им в полной мере сохранить права и обязанности жителей обоих государств. Но некоторые из них приоритетно выполняются в месте постоянного пребывания. Например, несение воинской службы.
Что такое второе гражданство
Отсутствие официального договора между державами - не повод жертвовать дополнительным статусом. Просто наличие еще одного паспорта рассматривается как второе гражданство. Интересы россиян в этом вопросе законодательством не ущемлены. Наличие множественного гражданства никак не сужает их права. Однако предусмотрено обязательное уведомление органов власти о факте обретения «новой родины».
Правовые ограничения
По большей части государство допускает наличие дополнительного паспорта. Под ограничение подпадает узкий круг граждан, в том числе государственные служащие. Кроме того, статус обычно присваивают людям, прожившим на территории государства несколько лет.
Разрешено ли в России двойное гражданство
Конституция РФ (ст. 62) гласит, что россияне вольны обрести статус бипатрида в стране, с которой существует международная договоренность. С какими бывшими республиками СССР у России возможно двойное гражданство? Переговоры проводились со многими ныне отдельными странами, но на данный момент взаимные обязательства есть только между РФ и Республикой Таджикистан.
До недавнего времени соответствующее соглашение существовало с Туркменистаном, который в 2019 году аннулировал действие документа на своей территории в одностороннем порядке. Бипатриды из этой центрально-азиатской страны, успевшие зарегистрировать двойное гражданство до отмены соглашения, сохранили свой статус. Но дальнейшее сотрудничество между Россией и Туркменистаном прекращено.
В каких случаях не допускается
Запрещено иметь двойное гражданство:
- государственным служащим;
- членам Общественной палаты РФ;
- участникам избирательной комиссии, которые обладают правом решающего голоса;
- сотрудникам и основателям СМИ.
Список стран
Законодательство допускает иметь второе гражданство в России, но с какими странами это действительно возможно? Хотя процессы распределения и перераспределения населения Земли не стоят на месте, многие государства являются ярыми противниками двойного статуса. В каждой державе существует множество нюансов относительно получения гражданской принадлежности.
Где разрешено
Перечень государств, признающих право человека на оформление дополнительного паспорта невелик:
- Россия.
- Испания.
- Австралия.
- Швейцария.
- Ирландия.
- Ямайка.
- Израиль.
- Италия.
- Греция.
- Литва.
- Латвия.
- Турция.
- Бразилия.
- Аргентина.
- Чили.
Страны Европы придерживаются очень жесткой политики относительно двойного статуса. Существует множество условий для его оформления. Например, Испания признает право на второе гражданство исключительно за жителями Португалии, стран Латинской Америки и Филиппин. Остальным претендентам необходимо отказаться от прежних обязательств. Некоторые европейские страны хотят изъять разрешение на второе гражданство из законодательства. В Швейцарии дебаты по этому поводу длятся уже несколько лет.
Где нельзя получить
Страны - противники множественного статуса:
- Дания.
- Япония.
- Швеция.
- Казахстан.
- Китай.
- Азербайджан.
- Корея.
- Австрия.
- Индия.
- Германия.
Существуют исключительные обстоятельства, когда запрет снимают. Например, вступить в ряды своих граждан разрешает Австрия, но при условии внесения заинтересованным лицом значительного вклада в развитие науки или культуры.
Преимущества и недостатки двойного гражданства
Жители Российской Федерации, Беларуси, Казахстана и Киргизии имеют право оформлять статус по упрощенной процедуре. Такую возможность предоставляет четырехстороннее соглашение о гражданстве, подписанное вышеупомянутыми странами 26 февраля 1999 года.
Статус бипатрида позволяет исполнять государственные обязанности только в одной стране. Например, пройдя воинскую службу в рядах армии на родине, лицо, имеющее двойной статус, освобождается от этой повинности в месте последующего проживания. В случае второго гражданства таких привилегий нет. Нередко уплату налогов приходится проводить в двойном размере, а воинский долг отдавать повторно на новом месте жительства.
Любой международный договор о двойном гражданстве, с какими бы странами и РФ ни был заключен в дальнейшем, принесет обладателям двух паспортов и некоторые неудобства, и определенные выгоды. В первом случае не исключены финансовые затруднения при переездах, языковой барьер, невозможность занимать должности на госслужбе. Во втором – это поспособствует улучшению жизни людей, позволит свободно путешествовать, предприниматели смогут расширить свое дело, открыть счета в международных банках и так далее.
Правила уведомления о втором паспорте
В 2014 году были внесены поправки в Закон «О гражданстве РФ». Новшества обязывают россиян, имеющих второй паспорт или вид на жительство в другой стране, информировать об этом ведомство, занимающееся вопросами миграции. подается на протяжении 60 дней после приобретения дополнительного статуса.
Россияне, фактически проживающие в зарубежье, обязаны уведомить ГУВМ МВД о своем новом статусе по приезде на территорию РФ. Правда, подавать извещение предписывается гражданам, имеющим российскую регистрацию. Бланк уведомления и образец его заполнения доступны для скачивания на нашем сайте. Разрешено передавать документ при личном посещении либо посредством пересылки заказного почтового отправления.
Ответственность за неуведомление
Законодательством предусмотрено довольно внушительное наказание за отсутствие оповещения о приобретении дополнительного паспорта. может достигать 200 тысяч рублей. Возможна альтернатива в форме общественных работ длительностью до 400 часов. Запоздавшее оповещение полномочных органов о получении еще одного статуса тоже наказывается. Но в этом случае сумма взыскания гораздо меньше: от 1500 до 2500 рублей.
Условия получения гражданства по браку
Иностранец, вступивший в законный союз с лицом, имеющим гражданскую принадлежность к РФ, наделяется правом получить российский индигенат по упрощенной схеме. Соответствующий статус будет присвоен ему через 3 года, а не через 5 лет. Но привилегии станут доступны только в случае законного оформления брачного союза.
Будущие супруги обязаны зарегистрировать отношения в ЗАГС, который расположен на территории Российской Федерации. Заявление о желании заключить семейный союз подается непосредственно в отделе бракосочетания либо на портале госуслуг, выбрав последовательно пункты меню: «Услуги» – «Жизненные ситуации» – «Создание семьи» – «Регистрация брака». На сайте подробно описано, что нужно делать, и . Предстоит подготовить:
- перевод иностранного паспорта, заверенный нотариусом и консулом;
- справку, удостоверяющую отсутствие препятствий для вступления в семейные отношения;
- документы, подтверждающие законное проживание иностранца на территории России;
- квитанцию об уплате госпошлины.
Регистрация брака с гражданином иной державы проводится по истечении месячного срока после подачи документов. Но допускаются ситуации (например, беременность невесты), когда срок возможно сократить.
Заключение
Законодательство России лояльно относится к получению еще одного гражданства. Поэтому наши соотечественники в полной мере пользуются предоставленными возможностями. Главное, не забывать, что на территории Российской Федерации все права и обязанности распространяются даже на лиц, имеющих два паспорта. И требуется вовремя уведомить компетентные органы об изменении своего гражданского статуса, чтобы избежать предусмотренного законом наказания.
В России запрещено или нет? Этот вопрос интересует многих. Особенно тех, кто планирует переезд в РФ, но при этом не хочет расставаться со своим гражданством. Вокруг темы постоянно возникают споры. Кто-то говорит, что запрет есть. Некоторые уверяют, что наличие второго паспорта - это вполне законно. Кому верить? В России существует отдельный закон, который помогает ответить на поставленный вопрос. Что нужно знать о двойном гражданстве в России? На что следует обратить внимание в первую очередь?
Законность
Уточнения
Существуют еще некоторые особенности, на которые должны обратить внимание все граждане. Уже понятно, что говорить о том, что двойное гражданство в России запрещено, не стоит. Люди имеют право на получение второго удостоверения личности. Если нет, об этом обязательно предупредят в том или ином государстве.
Чтобы развеять все сомнения, достаточно изучить законодательство страны с особой внимательностью. Никакие изменения о двойном гражданстве не вносят ясность в поставленный вопрос, как строчка: "Получение гражданства иностранного государства не обязывает гражданина РФ отказываться от своего ранее приобретенного статуса". Что это значит?
Все просто - у человека может быть несколько паспортов. Если гражданин РФ собирается стать членом другого государства, то гражданство РФ сохраняется по желанию. Если оно отсутствует, можно отказаться от данного статуса. Поэтому можно с точной уверенностью сказать - запретов на несколько паспортов в России как таковых нет.
Уведомляем о паспорте
Тем не менее существует одно правило, которое должны помнить люди: о двойном гражданстве требуется уведомлять миграционные службы Российской Федерации. Утаивание данного факта - уголовное преступление. Поэтому нужно при определенных обстоятельствах сообщать о том, что у человека есть второе удостоверение личности.
В каких случаях это необходимо? В российском законодательстве четко сказано, что при нахождении на постоянной основе в РФ человек обязан доложить о наличии второго гражданства. Иначе он будет считаться преступником.
Иногда приносит определенные неудобства двойное гражданство в России. Закон указывает, что сообщать о наличии еще одного паспорта не нужно, когда пребывание на территории РФ временное либо если человек постоянно проживает за пределами страны. Обязательно уведомлять миграционную службу только при долгом нахождении в России.
Не сразу, но не медлить
При этом можно не слишком торопиться с оповещением. Законодательством РФ предусмотрен срок, в который требуется уложиться с обращением в те или иные органы. Сделать это не так уж и трудно, как кажется. Серьезной бумажной волокиты не потребуется.
Сколько времени дано на то, чтобы сообщить соответствующим органам о наличии второго паспорта? Двойное гражданство в России запрещено? Нет. Но сообщить о нем обязательно нужно не позднее чем через 60 дней с момента прибытия на территорию РФ. Иначе гражданин будет считаться нарушителем. Его будет ждать определенная ответственность.
Рекомендуется сразу же по прибытии в страну доложить о наличии второго удостоверения личности. Сделать это сложно - заполняется специальная форма о двойном гражданстве (представлена в виде анкеты), прилагается несколько документов, после чего заявление подается в определенные инстанции. Так можно будет избежать проблем.
Наказания
Что грозит тем, кто решил не сообщать в миграционные службы о втором гражданстве? На самом деле наказания могут быть разными. Все зависит от ситуации, в большинстве случаев вопросы решаются индивидуально.
Тем не менее современным законодательством РФ предусматривается выплата штрафа за умолчание. Размер его достигает 200 тысяч рублей. Либо обязательные работы назначаются гражданину, который не сообщил о втором паспорте, - 300-400 часов.
Плюс ко всему, человека могут депортировать из страны. Опять же, при временном и недолгом пребывании в России не нужно докладывать о гражданстве. При проживании на постоянной основе в пределах иностранного государства - тоже. В этих ситуациях можно не бояться никакого наказания. Ответственность за подобные действия не предусмотрена никоим образом.
Куда обращаться
Многие интересуются, в какие органы требуется докладывать о втором паспорте. Вопрос интересный. Ведь последние изменения в России привели к неразберихе в области оформления большинства документов. Теперь многие не знают, как решать проблемы, связанные с миграционными вопросами.
Раньше оповещение направлялось в районную ФМС России. Двойное гражданство оформлялось именно здесь. Но в 2016 году данная служба была упразднена. И теперь многие понятия не имеют, куда именно нужно направлять оповещения о втором паспорте.
На самом деле гражданам предоставляют фактическую свободу выбора. Они могут направить анкету в одно из следующих мест:
- МВД (миграционный отдел, он заменяет УФМС);
- многофункциональный центр;
- портал "Госуслуги" (могут возникнуть проблемы);
- паспортный стол (в некоторых случаях).
Чаще всего население просто обращается в МФЦ, где решает многочисленные вопросы, связанные с оформлением документов, а также с оповещением тех или иных служб о каком-либо событии. Двойное гражданство в России запрещено? Нет, нужно только сообщить о нем. О каких особенностях подачи оповещения стоит знать?
Особенности оповещения
С ограничением по времени все понятно. Но это далеко не все сюрпризы, приготовленные законодательством. В РФ нужно правильно сообщить о наличии второго удостоверения личности. Заполняется специальное заявление с анкетой, к ним прилагаются справки и выписки, подтверждающие законность пребывания в стране.
Что нужно предоставить в те или иные органы, чтобы правильно доложить о втором гражданстве? Среди всех документов выделяют:
- анкету (выдается в МФЦ или можно скачать ее в сети, затем заполнить);
- удостоверение личности гражданина (РФ и иностранного государства, плюс копии);
- справки, позволяющие пребывать на территории страны (например, вид на жительство);
- документы-основания получения второго паспорта.
Также у гражданина могут запросить свидетельства о рождении детей, заключении или расторжении брака. Желательно сразу же их принести вместе с копиями. Если оповещение происходит через доверенное лицо, нужно предоставить доверенность в оригинале.
Иногда нужно оповестить о двойном гражданстве несовершеннолетнего. В данной ситуации потребуется в обязательном порядке свидетельство о рождении. Плюс, заявление заполняется законным представителем. Для детей существует отдельная анкета. Когда у несовершеннолетнего уже есть паспорта, их тоже необходимо прилагать к заполненной ранее форме. Ничего сложного или особенного. На самом деле оповестить те или иные инстанции можно не только лично или через представителя, но и по почте.
Вместо заключения
Теперь понятно, насколько законно двойное гражданство. Образец заполнения соответствующей анкеты представлен. Ничего особенного в ней нет - стандартные данные, которые присутствуют в большинстве случаев.
Стоит помнить, что наличие двух паспортов - это не преступление. Незаконным деянием считается сокрытие данного факта. Поэтому лучше заранее побеспокоиться о том, чтобы сообщить в миграционные службы о своем особом положении.
РФ не ограничивает своих граждан в правах получения второго гражданства. Только не все страны готовы его дать. Поэтому основные вопросы в данном деле должны уточняться в каждом конкретном случае в том или ином государстве. Пока что институт двойного гражданства является спорным, а потому он порой способен принести немало проблем гражданам.
Можно ли иметь в России двойное гражданство? Есть ли какая-либо разница между двойным гражданством и гражданством вторым государства? Какие права и обязанности есть у подданных нескольких стран? Ответы далее.
Что означает двойное гражданство и второе, отличия
Прежде чем приступать к решению вопроса о возможности наличия для граждан России двойного подданства следует определить термины «двойное гражданство» и «второе гражданство».
С правовой точки зрения термин «двойное гражданство» может быть применен к лицам, являющимся подданным иных стран, при условии, что между этими государствами заключено соответствующее международное соглашение.
Лицо с двойным подданством обладает правами и выполняет обязанности, предусмотренные законодательными актами той страны, на территории которой проживает в текущий момент времени.
Лицо, имеющее двойное гражданством может пользоваться российским паспортом и паспортом, полученным в другой стране, причем абсолютно в равной степени. Если у такого гражданина рождаются дети, то они автоматически становятся гражданами двух стран.
Термин «второе гражданство» обозначает наличие у подданного России статуса гражданина иного государства, при условии, что между этими странами отсутствует договор о двойном гражданстве. Подданный РФ, являющийся одновременно подданным иного государства (бипатрид) имеет все права и обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.
В отличие от предыдущей ситуации все юридические значимые действия могут быть произведены исключительно по российскому паспорту. Заграничный паспорт используется только при выезде за пределы РФ. Дети, рожденные у бипатридов, автоматически становятся только гражданами РФ. Второе гражданство получается на условиях принимающей стороны.
Возможно ли в России иметь двойное гражданство
В соответствии с действующим законодательством (статья 62 Конституции РФ, статья 6 Федерального закона «О гражданстве РФ») поданные Российской Федерации могут быть лицами, имеющими двойное подданство или лицами, имеющими второе гражданство. Причем при получении статуса гражданина иного государство подданство РФ сохраняется.
Получение второго гражданства запрещено:
- лицам, работающим или поступающим на работу в органы государственно власти на всех уровнях
- руководящему составу, работникам и представителям средств массовой информации, работающих в РФ
- акционерам, имеющим пакет акций в 20% и более в компаниях, имеющих отношения к средствам массовой информации
- членам Общественной палаты РФ
- участникам избирательных комиссий, имеющим право решающего голоса
Права и обязанности, ответственность
Правовой статус лиц с двойным гражданством (обязанности, ответственность, права) определяются заключенными соглашениями.
Как правило, такое лицо имеет право:
- самостоятельно определять место жительства на определенный момент времени
- свободно переезжать из одной страны в другую
- пользоваться всем привилегиями, присущими для граждан страны пребывания
Лица, имеющие второе подданство, в первую очередь признаются гражданами той страны, в которой проживают (платят налоги, пользуются социальными льготами и так далее) в настоящий момент времени.
И лица со вторым гражданством и лица с двойным подданством обязаны соблюдать законы страны проживания. За несоблюдение установленного законодательства возможно привлечение к гражданской, административной или уголовной ответственности.
Тройное и более гражданство в РФ
Граждане РФ могут иметь не только второе, но и третье, четвертное и так далее гражданство. Никаких ограничений при этом не установлено.
На лиц, являющихся подданными 3 и более стран, распространяются права, обязанности и ответственность, предусмотренная для людей с наличием второго гражданства.
Уведомление властей о наличии
Одной из обязанностей граждан, получающих РВП или второе и так далее подданство, является уведомление миграционной службы РФ о получении соответствующего статуса.
Подать заявление и прилагаемый пакет документов требуется в Управление по вопросам миграции (ГУВМ МВД РФ), расположенное по адресу постоянной регистрации в России или по адресу временного пребывания.
Заявление для постановки на миграционный учет должно быть подано:
- в течение 60 дней с момента получения иного гражданства
- в течение 30 дней с момента приезда в РФ, если установленные законом 60 дней гражданин РФ прожил на территории иного государства
Форма уведомления установлена Приложением 1 к Приказу ФМС России №450. В документе указываются:
- наименование структурного подразделения, в которое подается документ
- ФИО, дата и место рождения заявителя
- реквизиты российского паспорта и заграничного паспорта
- адрес проживания в РФ
- дата и основание приобретения второго гражданства
- список прилагаемых документов
Если документ подается от имени несовершеннолетнего или недееспособного гражданина РФ, то дополнительно указываются ФИО, дата и место рождения законного представителя (родителя, попечителя, опекуна и так далее).
К уведомлению прилагаются следующие документы:
- российский паспорт (свидетельство о рождении для лиц, не достигнувших 14-ти летнего возраста)
- паспорт гражданина иного государства
- документ, подтверждающие получение второго гражданства
- доверенность (при подаче документа через законного представителя)
- заключение органов опеки и приказ о назначении опекуна (в отношении лиц, признанных недееспособными)
Пропуск сроков подачи уведомления является правонарушением и наказывается:
- административным штрафом в размере 500 – 1 000 рублей при небольшой просрочке
- административным штрафом в размере 200 000 рублей или в размере заработной платы за последний год, если просрочка составляет более 1 года
- обязательными работами на срок до 400 часов (для злостных нарушителей)
В чём преимущества и недостатки
Получение второго гражданства имеет свои положительные и отрицательные стороны. Существенными преимуществами являются:
- возможность пересечения границ в безвизовом режиме
- возможность самостоятельно подобрать наиболее благоприятные условия проживания
- получение перспективы организации международного бизнеса
- выбор места проживания
- возможность получение бесплатного образования за пределами РФ
К недостаткам можно отнести:
- возможность привлечения к административной или уголовной ответственности за несвоевременное уведомление о наличии гражданства иного государства
- необходимость прохождения службы в Вооруженных Силах в обеих странах (исключением являются лица, имеющие двойное подданство)
- двойное налогообложение
- невозможность занимать определенные должности
С какими странами нельзя иметь двойное гражданство
В 2019 году получить двойное гражданство можно только с Таджикистаном. Соответствующее соглашение было заключено в 1995 году.
Ранее, до 2015 года, аналогичное соглашение действовало между Россией и Туркменистаном. Граждане, получившие данный статус в период действия документ, не теряют своих привилегий.
Возможность получения второго гражданства так же определяется законодательством второй страны.
Данное действие при соблюдении определенных условий допустимо в следующих странах:
- Австралия
- Финляндия
- Бразилия
- Канада
- Азербайджан
- Доминиканская республика
- Израиль
- Киргизия
- Новая Зеландия
- Грузия
- Греция
- Великобритания
- Аргентина
- Армения
- Ирландия
- Сербия
- США
- Турция
- Узбекистан
- Ямайка
- Франция
- Чили
- Чехия
Получение второго гражданства недопустимо:
- в Германии (ни при каких условиях)
- в Украине (без отказа от первого гражданства)
- в Беларуси
- в Эстонии
- в Хорватии
- в Литве
- в Латвии
- в Китае
- в Польше
- в Японии
- в Индии
- на Мальте
Двойное гражданство практикуется в ряде держав. Наличие подданства сразу в двух государствах позволяет человеку совершенно спокойно посещать эти страны по паспорту гражданина и избавляет от необходимости оформления дополнительных документов, например, визы. Это особенно удобно для деловых людей. Двойное гражданство в России разрешено за редким исключением.
Определение «двойного» и «второго» гражданства
Двойное и второе гражданство – схожие понятия, поскольку и в том и в другом случае предусмотрено владение паспортами сразу двух стран. Однако с юридической точки зрения эти определения не тождественны.
Если говорить о том, что такое «двойное гражданство», то такой термин актуален только, если подразумеваются государства, с которыми Россия заключила международный договор. До мая 2015 году в число участников соглашения входили две страны – Таджикистан и Туркменистан. С этой даты соглашение с Туркменистаном утратило свою законную силу, поэтому двойное гражданство в этом случае действительно лишь то, которое получено до мая 2015 года. С Таджикистаном соглашение действительно по сей день.
При двойном гражданстве у подданного двух стран есть выбор, где он может реализовать свои обязательства. Социальные льготы гражданин получает в той стране, где проводит большую часть времени. Налоги платятся по этой же системе. Следовательно, ответ на вопрос, можно ли в России иметь двойное гражданство, ответ будет – да, можно. При этом такое право распространяется не только на подданного, но и на его детей. Однако именно «двойное гражданство» Россия признает только с Таджикистаном и с Туркменистаном до мая 2015 года, об этом говорит закон РФ о двойном гражданстве.
Что касается термина «второе гражданство», то он применяется в отношении подданных России, имеющих еще один паспорт другой страны, с которой не был подписан и ратифицирован международный договор. Гражданин, находящийся на территории России, рассматривается именно как подданный этой страны. Другое его подданство не воспринимается, как существенное (ФЗ за номером 62 о гражданстве от 31.05.2002). Ситуация меняется, когда он прибывает в державу, в которой также является законным подданным. Здесь он воспринимается как гражданин этой страны, а Российское гражданство считается не существенным. Это означает, что человек берет на себя обязательства по двум государствам в сумме, например, налоги ему придется платить не в стране, в которой он дольше всего живет, а сразу в двух державах.
Имеют ли россияне право на гражданство в другой державе?
Может ли гражданин РФ иметь два гражданства? Это актуальный вопрос у подданных нашей державы. Новый закон России не предусматривает от отказа гражданства России при получении подданства другой страны. Такой право зафиксировано Конституцией РФ и Федеральный Закон за номером 62 от 31.05.2002. Выход из российского гражданства осуществляется только по собственной просьбе самого подданного и по требованию другой державы, гражданство которой получает человек. Не во всех державах практикуется двойное гражданство. Если такие страны, где это запрещено, поэтому, чтобы стать подданным этого государства необходимо отказаться от российского паспорта.
Лицо, являющееся подданным двух держав, может обладать всеми конституционными правами и свободами без каких-либо ограничений из-за второго подданства. Гражданин также несет в полной мере все обязанности, предусмотренные Конституцией. Усечения таковых не происходит. Когда подданный с двумя паспортами пребывает на территорию России, он автоматически становится подданным нашей державы. При этом не учитывается его мнение по этому поводу. По прибытии в Россию гражданин обязан направить письменное уведомление МВД о наличии второго подданства.
На территории другой державы за подданным сохраняются все права, гарантированные ему Конституцией РФ. Он имеет право на защиту, если предъявит паспорт гражданина РФ.
Ограничивающие факторы второго подданства
Не всегда граждане России могут претендовать на паспорт другой державы. В некоторых случаях второе подданство строго запрещено:
- лицам, которые поступили на государственную службу, за исключением случаев, когда наличие второго паспорта предусмотрено соответствующим соглашением;
- учредителям средств массовой информации и владельцам их акций в размере более 20%;
- лицам, которые являются работниками редакций средств массовой информации;
- участникам средств, осуществляющих вещание;
- иным сотрудникам, реализующим вещание;
- лицам, которые являются участником избирательной комиссии и при этом имеют право решающего голоса.
Нельзя также иметь два подданства лицам, входящим в состав ОПРФ, ни при каких условиях.
Сейчас рассматривается вопрос о запрете второго подданства лицам, находящихся на государственной службе и членам их семьи (детям и супругам).
В каких державах россияне не имеют права на второе подданство?
Можно ли россиянам иметь двойное гражданство – такое разрешение выдается не только нашей страной, но и державой, паспорт которой хочет получить человек. Подданный России не может получить второе гражданство в Германии, республике Беларусь, Китае, Польше, Латвии, Мальте, Хорватии, Украине, Японии, Южной Кореи, Литве, Индии, Казахстане и Эстонии.
Россиянин получает подданство Украины сразу после направления прошения на адрес посольства РФ об отказе от паспорта подданного России. Как только заявление отправлено, ему сразу выдается паспорт гражданина Украины. При этом его прошение может быть не рассмотрено или отозвано, что позволяет человеку, пусть и незаконным путем, но получить двойное гражданство.
В законодательстве республике Беларусь не предусмотрено ни двойное, ни второе подданство. По этой причине россиянам нельзя иметь двойное гражданство с этой державой.
В Германии также запрещена выдача вторых паспортов. Чтобы стать гражданином этой страны, придется отказаться от подданства другой державы. Исключение – дети, появившиеся на свет в браках подданных Германии и граждан другой державы. Двумя паспортами они имеют право пользоваться до достижения 21 года. В этом возрасте в Германии наступает совершеннолетие, и гражданин обязан определиться, гражданином какой страны он хочет быть. В этой стране также предусмотрены иные исключения на выдачу второго паспорта:
- бедственное материальное положение, что не позволяет человеку внести пошлину за отказ от гражданства;
- пожилой возраст;
- серьезная патология, относящаяся к разряду смертельноопасных.
В каких державах россияне имеют право получить второе подданство?
Иностранцы могут получить второе подданство в Великобритании, Турции, США, Армении, Грации, Грузии, Австралии, Сербии, Канаде, Италии, Киргизии, Аргентине, Австралии, Узбекистане, Ирландии, Финляндии, Израиле, Бразилии, Новой Зеландии, Ямайке, Сербии, Чили, Чехии, Доминиканской Республике и Франции.
Что касается того, может ли гражданин Российской Федерации получить второй паспорт подданного США, то это предусмотрено законодательством США, но при соблюдении нескольких условий:
- подданный России, который появился на свет на территории США;
- гражданин России, у которого один из родителей имеет американское подданство;
- лица, имеющие ВНЖ, которые находятся на территории Штатов более 5 лет.
В этих случаях человек без труда получит американское подданство. При этом ему вменяется в обязанность принести Клятву на верность США. Представители сильного пола в возрасте от 18 до 27 лет в обязательном порядке встают в Штатах на воинский учет. Это касается даже тех граждан, кто уже проходит воинскую службу в Российской Федерации. Подданства США можно лишиться, если не проживать на территории Штатов.
На сколько подданств может претендовать россиянин?
Подданных России интересует не только вопрос, разрешено ли им иметь двойное гражданство, но и сколько гражданств может иметь гражданин России? В законодательстве нет четкого указания того, на сколько подданств может претендовать человек, являющийся подданным державы. Нет правил о количестве паспортов ни в Конституции, ни в ФЗ за номером 62 «О гражданстве». Здесь просто говориться, о том, что гражданина не лишают паспорта РФ, если он изъявил желание получить еще одно подданство. Следовательно, допускается более двух иностранных подданств на усмотрении гражданина РФ.
Какие права и обязанности имеет бипатрид?
Лицо, которое имеет более одного гражданства, называют бипатридом. В 1930 году Гаагской конвенцией был определен правовой статус таких лиц. В документе прописано, что ни одна из держав не может предоставлять дипломатическую защиту подданным против стран, гражданином которых является человек. Если же гражданин пребывает ни в одной из держав, подданным которой он является, то его гражданство определяется по постоянному месту трудовой деятельности или проживания. Допустимо также определять подданство по тому, где человек осуществляет свои права и обязанности.
Зачастую у лиц с двойным гражданством возникают проблемы с реализацией своих гражданских обязанностей и прав. Чаще всего это связано с уплатой налогов, работой на государственных должностях и иными повинностями. Например, если в российском законодательстве предусмотрено, что человек, постоянно проживающий в другой державе, освобождается от службы в армии, но в других странах подданный обязан нести воинскую обязанность, независимо от страны проживания.
Право на двойное гражданство и второе гражданство может реализовать каждый подданный России за редким исключением, предусмотренным законодательством. Главное – знать, что второй паспорт не только дает некие права, но и накладывает обязанности на человека, поэтому перед поддачей документов не второе гражданство рекомендуется ознакомиться с Конституцией и законодательством державы, гражданином которой хочет стать человек.
